青島市黃島區(qū)人民政府文件

青黃政發(fā)〔2014〕36號(hào)

青島市黃島區(qū)人民政府

關(guān)于印發(fā)集體土地征收補(bǔ)償辦法的通知

各大功能區(qū)管委，各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，區(qū)政府各部門(mén)，區(qū)直各單位，駐區(qū)各單位：

《青島市黃島區(qū)集體土地征收補(bǔ)償辦法》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

                                     青島市黃島區(qū)人民政府

2014年7月29日

青島市黃島區(qū)集體土地征收補(bǔ)償辦法

第一條 為維護(hù)被征地村（居）、農(nóng)民和其他權(quán)利人的合法權(quán)益，保障土地征收工作順利進(jìn)行，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《山東省土地征收管理辦法》以及省政府關(guān)于征地區(qū)片綜合地價(jià)的批準(zhǔn)文件和市、區(qū)關(guān)于地上附著物和青苗補(bǔ)償文件等規(guī)定，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條 凡在本區(qū)管轄區(qū)域內(nèi)征收集體土地的，適用本辦法。

第三條 地上附著物補(bǔ)償實(shí)行合法性補(bǔ)償原則，即對(duì)征收土地范圍內(nèi)未被有關(guān)行政主管部門(mén)認(rèn)定為違法的地上附著物予以補(bǔ)償，對(duì)認(rèn)定違法的和突擊建設(shè)、栽種的地上附著物不予補(bǔ)償。

第四條 土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按照省政府批準(zhǔn)的征地區(qū)片綜合地價(jià)執(zhí)行，征地區(qū)片綜合地價(jià)中的集體土地補(bǔ)償費(fèi)與被征地農(nóng)民的安置補(bǔ)助費(fèi)的分配比例由被征地鎮(zhèn)（街道）、村（居）根據(jù)法律規(guī)定和實(shí)際情況決定。

地上附著物和青苗補(bǔ)償實(shí)行包干給辦事處補(bǔ)償，包干標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)本區(qū)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平制定，原則上青島市和本區(qū)制定的地上附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)上所列舉的附著物均在包干范圍內(nèi)。包干費(fèi)用及清場(chǎng)獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用在區(qū)財(cái)政和鎮(zhèn)（街道）財(cái)政間包干，鎮(zhèn)（街道）仍應(yīng)按實(shí)際清點(diǎn)結(jié)果和市、區(qū)關(guān)于地上附著物和青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)向村（居）或相關(guān)權(quán)利人兌付補(bǔ)償費(fèi)用，并在其行政區(qū)域內(nèi)和不同年度間統(tǒng)籌平衡，專項(xiàng)用于土地征收過(guò)程中附著物和青苗補(bǔ)償、場(chǎng)地清理、經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)的特殊項(xiàng)目補(bǔ)償?shù)龋瑓^(qū)財(cái)政不再另行支付與此相關(guān)的補(bǔ)償資金。

企業(yè)、苗圃、大型農(nóng)業(yè)設(shè)施采取評(píng)估方式給予補(bǔ)償，評(píng)估補(bǔ)償方式參照本區(qū)的國(guó)有土地回購(gòu)地上附著物評(píng)估補(bǔ)償政策執(zhí)行。

第五條 地上附著物和青苗包干補(bǔ)償?shù)耐恋孛娣e是指擬征收的土地總面積扣除已采取評(píng)估方式補(bǔ)償?shù)挠玫孛娣e、核定的村莊占地面積等不在包干范圍內(nèi)用地的剩余土地面積。

第六條 地上附著物和青苗補(bǔ)償由鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)，組織國(guó)土所、財(cái)政所等相關(guān)站所參與，組成地上附著物和青苗補(bǔ)償工作隊(duì)伍，按照市、區(qū)關(guān)于地上附著物和青苗補(bǔ)償政策文件的有關(guān)規(guī)定，合理、合法做好被征地村（居）、農(nóng)民和其他權(quán)利人地上附著物和青苗的清點(diǎn)、補(bǔ)償工作。

第七條 土地征收程序

（一）告知擬征收情況。在土地?cái)M征收前，區(qū)國(guó)土部門(mén)會(huì)同擬征地范圍所屬鎮(zhèn)（街道）等部門(mén)將擬征收土地情況，以公告形式告知被征地村（居）、農(nóng)民和其他權(quán)利人，對(duì)涉及占用林地需要報(bào)批的，由區(qū)林業(yè)部門(mén)做好林地報(bào)批工作。鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)做好對(duì)擬征收用地現(xiàn)狀影像資料采集，并嚴(yán)格控制擬征收土地上的搶建、搶栽行為。

（二）勘測(cè)定界和面積確認(rèn)。區(qū)國(guó)土部門(mén)委托測(cè)繪單位對(duì)擬征收土地進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)測(cè)繪放線后，由鎮(zhèn)（街道）牽頭，區(qū)國(guó)土、財(cái)政等部門(mén)審核相關(guān)用地手續(xù)，共同踏勘現(xiàn)場(chǎng)，聯(lián)合確定需評(píng)估補(bǔ)償和實(shí)行包干補(bǔ)償?shù)挠玫胤秶蓽y(cè)繪單位出具測(cè)繪報(bào)告并共同簽字確認(rèn)。

（三）土地報(bào)批準(zhǔn)備。鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)組織國(guó)土所、財(cái)政所、相關(guān)村（居）及權(quán)利人對(duì)擬征收土地的權(quán)屬、地類、面積以及地上附著物的權(quán)屬、種類、數(shù)量等進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、據(jù)實(shí)清點(diǎn)、核實(shí)，填寫(xiě)《土地征收勘測(cè)調(diào)查清單》并共同簽字確認(rèn)；國(guó)土部門(mén)根據(jù)《土地征收勘測(cè)調(diào)查清單》和辦事處提供的地上附著物、青苗清點(diǎn)補(bǔ)償明細(xì)，編制土地征收補(bǔ)償安置方案，會(huì)同鎮(zhèn)（街道）在被征地村（居）公示；公示無(wú)異議后，鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)被征地村（居）出具放棄聽(tīng)證證明和簽訂土地征收補(bǔ)償安置協(xié)議。鎮(zhèn)（街道）將土地報(bào)批所需相關(guān)材料組織完成轉(zhuǎn)至國(guó)土部門(mén)審核后，由國(guó)土部門(mén)負(fù)責(zé)按照土地報(bào)批程序組織土地報(bào)批工作。

（四）批后補(bǔ)償。土地獲得批復(fù)后，國(guó)土部門(mén)負(fù)責(zé)批后公告發(fā)布，并與鎮(zhèn)（街道）簽訂土地補(bǔ)償資金和地上附著物、青苗包干費(fèi)用撥付協(xié)議，財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)按照國(guó)土部門(mén)簽訂的土地補(bǔ)償資金和地上附著物、青苗包干費(fèi)用撥付協(xié)議及本辦法規(guī)定，確保在土地農(nóng)轉(zhuǎn)用征收手續(xù)獲得批復(fù)三個(gè)月內(nèi)將補(bǔ)償資金全額撥付到位，鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)做好補(bǔ)償款項(xiàng)兌付工作。

征地范圍內(nèi)涉及附著物評(píng)估和相關(guān)線路遷移補(bǔ)償?shù)模蓢?guó)土部門(mén)負(fù)責(zé)簽訂補(bǔ)償協(xié)議，鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)相關(guān)組織和協(xié)調(diào)工作。

（五）清理場(chǎng)地。征地補(bǔ)償款項(xiàng)撥付到位后，鎮(zhèn)（街道）組織被征地村（居）按照土地補(bǔ)償資金和地上附著物、青苗包干費(fèi)用撥付協(xié)議規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成地上附著物和青苗清場(chǎng)工作，同時(shí)將補(bǔ)償資金撥付到位證明送國(guó)土部門(mén)備案。鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)做好已征用儲(chǔ)備土地的看護(hù)工作，因看護(hù)不力產(chǎn)生的費(fèi)用一律由鎮(zhèn)（街道）自行承擔(dān)。

（六）清場(chǎng)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成清場(chǎng)工作的，由國(guó)土部門(mén)與鎮(zhèn)（街道）簽訂清場(chǎng)獎(jiǎng)勵(lì)協(xié)議，給予鎮(zhèn)（街道）一定數(shù)額的清場(chǎng)獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)；對(duì)超過(guò)規(guī)定時(shí)限1周內(nèi)完成清場(chǎng)的，按獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)的80%給予清場(chǎng)獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用；超過(guò)規(guī)定時(shí)限1周不滿2周的，按獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)的50%給予清場(chǎng)獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用；超過(guò)規(guī)定時(shí)限2周以上的，不再給予清場(chǎng)獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)。

（七）支付測(cè)繪、評(píng)估費(fèi)用。征收土地中發(fā)生的測(cè)繪、評(píng)估費(fèi)用由區(qū)財(cái)政統(tǒng)一承擔(dān)。區(qū)國(guó)土部門(mén)負(fù)責(zé)從區(qū)中介庫(kù)中抽取中介機(jī)構(gòu)，并對(duì)中介服務(wù)費(fèi)用應(yīng)支付金額進(jìn)行審定，向財(cái)政部門(mén)提報(bào)資金撥付申請(qǐng)，財(cái)政部門(mén)復(fù)核無(wú)誤后向中介服務(wù)提供單位直接付費(fèi)。

第八條 鎮(zhèn)（街道）在執(zhí)行包干制度中，據(jù)實(shí)清點(diǎn)的地上附著物、青苗按照市、區(qū)關(guān)于地上附著物和青苗補(bǔ)償文件的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定補(bǔ)償，并對(duì)據(jù)實(shí)清點(diǎn)的結(jié)果和補(bǔ)償工作負(fù)責(zé)，避免出現(xiàn)上訪隱患。

第九條  征地補(bǔ)償費(fèi)用和清場(chǎng)獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)，要專款專用，不得擠占、截留或挪用，鎮(zhèn)（街道）必須設(shè)立征地補(bǔ)償資金專門(mén)賬戶，對(duì)征地補(bǔ)償資金進(jìn)行專戶儲(chǔ)存、獨(dú)立核算。國(guó)土、財(cái)政等部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)征地補(bǔ)償費(fèi)用和清場(chǎng)獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，監(jiān)察、審計(jì)部門(mén)按照各自工作職責(zé)做好相關(guān)監(jiān)督、審計(jì)工作。

第十條 鎮(zhèn)（街道）在地上附著物和青苗包干補(bǔ)償執(zhí)行過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的有關(guān)特殊事項(xiàng)，由鎮(zhèn)（街道）提出具體處理意見(jiàn)在征求國(guó)土、財(cái)政部門(mén)意見(jiàn)后，報(bào)請(qǐng)區(qū)政府研究。

第十一條  各大功能區(qū)內(nèi)的土地征收、報(bào)批事宜，由功能區(qū)根據(jù)區(qū)政府賦權(quán)做好統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)工作。農(nóng)轉(zhuǎn)用征收手續(xù)已獲得批復(fù)但地上附著物和青苗補(bǔ)償款尚未撥付到鎮(zhèn)（街道）的土地，參照本辦法執(zhí)行。

第十二條  本規(guī)定自公布之日起施行，有效期三年。本辦法實(shí)施前原開(kāi)發(fā)區(qū)、原黃島區(qū)發(fā)布的有關(guān)地上附著物和青苗補(bǔ)償政策與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。

抄送：區(qū)委各部門(mén)，區(qū)人大常委會(huì)辦公室，區(qū)政協(xié)辦公室，區(qū)紀(jì)委

辦公室，區(qū)人武部辦公室，區(qū)法院，區(qū)檢察院。

青島市黃島區(qū)人民政府辦公室                    2014年7月29日印發(fā)