各區(qū)、市人民政府，市政府各部門，市直各單位：

　　為全面貫徹實施《青島市國有土地上房屋征收與補償條例》（以下簡稱《條例》），規(guī)范我市國有土地上房屋征收與補償活動，維護(hù)公共利益，保障被征收人的合法權(quán)益，現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下：

　　一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，全面貫徹實施《條例》

　　各區(qū)、市政府和市政府各部門、市直各單位要把思想統(tǒng)一到《條例》的立法精神上來，充分認(rèn)識《條例》對于保障人民群眾重大切身利益、促進(jìn)城市建設(shè)與發(fā)展、維護(hù)公共利益的重要意義，深入學(xué)習(xí)、全面宣傳、認(rèn)真執(zhí)行《條例》，嚴(yán)格依法行政，切實做好我市國有土地上房屋征收與補償工作。

　　二、明確主體，理清職責(zé)，加強(qiáng)房屋征收與補償管理

　　（一）市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會是青島市國有土地上房屋征收與補償?shù)男姓鞴懿块T（以下簡稱市房屋征收部門），具體工作委托市房地產(chǎn)開發(fā)管理局承擔(dān)（加掛市房屋征收與補償辦公室牌子）。

　　因公共利益需要，確需征收市級以上重點項目涉及的國有土地上房屋的，市政府可以確定相關(guān)區(qū)、市政府負(fù)責(zé)房屋征收與補償工作。

　　（二）各區(qū)、市政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的國有土地上房屋征收與補償工作。各區(qū)、市政府確定的房屋征收部門（加掛房屋征收與補償辦公室牌子）組織實施本行政區(qū)域的國有土地上房屋征收與補償工作，區(qū)、市房屋征收部門可以委托房屋征收實施單位承擔(dān)房屋征收與補償?shù)木唧w工作。

　　（三）發(fā)展改革、規(guī)劃、國土資源房管、城管執(zhí)法、工商、稅務(wù)、監(jiān)察、財政、審計、政府法制等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法做好國有土地上房屋征收與補償?shù)南嚓P(guān)工作。

　　三、嚴(yán)格程序，強(qiáng)化監(jiān)督，規(guī)范房屋征收與補償行為

　　（一）房屋產(chǎn)權(quán)登記部門和公有房屋管理單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《條例》第九條規(guī)定，在擬征收范圍公布后暫停辦理房屋產(chǎn)權(quán)分割、分立承租手續(xù)；按《條例》第十六條規(guī)定，在征收公告發(fā)布后停止辦理相關(guān)手續(xù)。對違反規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)的要依法撤銷，房屋征收時不予補償。

　　房屋產(chǎn)權(quán)登記部門和公有房屋管理單位要按照《條例》精神制定、完善產(chǎn)權(quán)分割和分立承租的相關(guān)制度。

　　（二）區(qū)政府公示房屋征收補償方案前，應(yīng)將經(jīng)過論證的房屋征收補償方案報市房屋征收部門審查，市房屋征收部門出具審查意見后，區(qū)政府在征收范圍內(nèi)公布，充分征求公眾意見。公布的房屋征收補償方案如有變動，區(qū)政府應(yīng)將公眾意見和修改房屋征收補償方案的情況報市房屋征收部門審查后再進(jìn)行公布。

　　（三）區(qū)、市政府作出房屋征收決定前，應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門按照有關(guān)規(guī)定，對擬實施的房屋征收工作進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，編制社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告，報市房屋征收部門備案。

　　（四）區(qū)政府在作出房屋征收決定前，應(yīng)將以下與房屋征收決定相關(guān)的材料報市房屋征收部門審查：

　　1.審查通過的征收補償方案；

　　2.補償房源材料；

　　3.貨幣補償資金存儲證明；

　　4.備案的社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告；

　　5.其他需要提報的資料。

　　市房屋征收部門審查后，由區(qū)政府發(fā)布征收公告，并負(fù)責(zé)做好房屋征收與補償工作的宣傳、解釋工作。

　　（五）市房屋征收部門應(yīng)加強(qiáng)對房屋征收工作人員的政策培訓(xùn)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和考核管理，定期公布全市房屋征收評估機(jī)構(gòu)名錄，供房屋征收當(dāng)事人選擇。

　　四、完善政策，明確標(biāo)準(zhǔn)，保障房屋征收與補償順利實施

　　（一）征收市區(qū)住宅房屋，被征收人選擇貨幣補償?shù)模o予被征收房屋貨幣補償金5%的獎勵，可按照“征一購一”的原則購買住房，不受住房限購政策限制。被征收人重新購買住房的，享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。

　　房屋征收部門在征收補償完成30日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)將房屋征收決定和征收補償明細(xì)等信息資料報稅務(wù)部門。

　　（二）本市市區(qū)的房屋搬遷補助費和臨時過渡補助費標(biāo)準(zhǔn)

　　1.征收住宅房屋

　　（1）搬遷補助費：按每戶1200元計發(fā)。

　　（2）臨時過渡補助費:選擇貨幣補償?shù)模瑢Ρ徽魇杖嘶蚬蟹课莩凶馊税凑魇辗课莸慕ㄖ娣e，按照每月每平方米30元的標(biāo)準(zhǔn)，一次性計發(fā)10個月臨時過渡補助費。選擇房屋補償?shù)模瑢Ρ徽魇杖嘶蚬蟹课莩凶馊税凑魇辗课莸慕ㄖ娣e和約定的過渡期限，按照每月每平方米30元的標(biāo)準(zhǔn)計發(fā)臨時過渡補助費。被征收房屋建筑面積低于40平方米的，按40平方米計算。

　　房屋征收部門應(yīng)在被征收人或公有房屋承租人搬遷騰房時一并支付上述費用。

　　選擇房屋補償?shù)模绯鰠f(xié)議約定期限，對被征收人或公有房屋承租人按被征收房屋的建筑面積，按照每月每平方米60元的標(biāo)準(zhǔn)，逐月計發(fā)臨時過渡補助費。被征收房屋建筑面積低于40平方米的，按40平方米計算。

　　房屋征收部門提供被征收人或者公有房屋承租人周轉(zhuǎn)過渡房屋的，在補償協(xié)議約定的臨時過渡期限內(nèi)，對被征收人或者公有房屋承租人不予發(fā)放臨時過渡補助費；超出補償協(xié)議約定期限的，由房屋征收部門對被征收人或者公有房屋承租人按被征收房屋的建筑面積，按照每月每平方米30元的標(biāo)準(zhǔn)，逐月發(fā)放臨時過渡補助費。被征收房屋建筑面積低于40平方米的，按40平方米計算。

　　2.征收非住宅搬遷補助費，按被征收房屋建筑面積每平方米40元的標(biāo)準(zhǔn)計發(fā)，總額低于1200元的，按1200元計發(fā)。

　　（三）征收市區(qū)國有土地上房屋停產(chǎn)停業(yè)損失補償條件與標(biāo)準(zhǔn)

　　1.被征收房屋同時符合下列條件的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)給予停產(chǎn)停業(yè)損失補償：

　　（1）房屋權(quán)屬證書記載的房屋用途為商業(yè)、辦公、工業(yè)等非住宅用途，或經(jīng)區(qū)政府按規(guī)定程序認(rèn)定為非住宅用途的；

　　（2）具有合法的營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證并在近3年內(nèi)有納稅記錄的；

　　（3）房屋權(quán)屬證書、營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證注明的營業(yè)地址相一致。

　　對住宅房屋用于商業(yè)經(jīng)營或其他非住宅用途的，具備上述第1條第（2）、（3）款條件的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)按照實際經(jīng)營面積和本通知規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，一次性發(fā)放12個月的停產(chǎn)停業(yè)損失補償金。

　　2.停產(chǎn)停業(yè)損失補償按以下分類標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：

　　（1）商場類建筑（大型百貨商場、超市等）、商鋪類建筑（門面房、商鋪等）、旅館類建筑、餐飲類建筑、娛樂類建筑等。選擇房屋補償?shù)模鶕?jù)被征收房屋建筑面積和協(xié)議約定的期限，按照每月每平方米100元的標(biāo)準(zhǔn)，一次性計發(fā)停產(chǎn)停業(yè)損失補償金；選擇貨幣補償?shù)模鶕?jù)被征收房屋的建筑面積，按照每月每平方米100元的標(biāo)準(zhǔn)，一次性計發(fā)12個月的停產(chǎn)停業(yè)損失補償金。

　　（2）商務(wù)類建筑（金融、證券、商業(yè)寫字樓等）。選擇房屋補償?shù)模鶕?jù)被征收房屋建筑面積和協(xié)議約定的期限，按照每月每平方米90元的標(biāo)準(zhǔn)，一次性計發(fā)停產(chǎn)停業(yè)損失補償金；選擇貨幣補償?shù)模鶕?jù)被征收房屋的建筑面積，按照每月每平方米90元的標(biāo)準(zhǔn)，一次性計發(fā)12個月的停產(chǎn)停業(yè)損失補償金。

　　（3）工業(yè)類建筑（廠房、倉庫等）、辦公類建筑（行政辦公樓等）和公共類建筑（圖書館、博物館等）。選擇房屋補償?shù)模鶕?jù)被征收房屋建筑面積和協(xié)議約定的期限，按照每月每平方米80元的標(biāo)準(zhǔn)，一次性計發(fā)停產(chǎn)停業(yè)損失補償金；選擇貨幣補償?shù)模鶕?jù)被征收房屋的建筑面積，按照每月每平方米80元的標(biāo)準(zhǔn)，一次性計發(fā)12個月的停產(chǎn)停業(yè)損失補償金。

　　3.選擇房屋補償，超過協(xié)議約定期限安置的，按上述第2條分類標(biāo)準(zhǔn)增加50%，逐月計發(fā)停產(chǎn)停業(yè)損失補償金。

　　4.房屋征收部門已提供非住宅周轉(zhuǎn)房的，不再支付停產(chǎn)停業(yè)損失補償金。超過協(xié)議約定期限安置的，按上述第2條分類標(biāo)準(zhǔn)逐月計發(fā)停產(chǎn)停業(yè)損失補償金。

　　5.被征收人或公有房屋承租人認(rèn)為其停產(chǎn)停業(yè)損失超過上述第2條分類標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)向房屋征收部門提供近3年的會計報表、年度審計報告、納稅證明等相關(guān)材料；并由被征收人從市房屋征收部門公布的房屋征收評估機(jī)構(gòu)名錄中，選擇房屋征收評估機(jī)構(gòu)對其停產(chǎn)停業(yè)損失進(jìn)行評估，房屋征收部門按照評估結(jié)果支付停產(chǎn)停業(yè)損失補償金。房屋征收當(dāng)事人對評估結(jié)果有異議的，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定申請復(fù)核、鑒定。

　　（四）房屋征收評估委托費、征收費用測算費和房屋測繪費等相關(guān)收費標(biāo)準(zhǔn)按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　即墨市、膠州市、平度市和萊西市搬遷補助費、臨時過渡補助費和停產(chǎn)停業(yè)損失補償金等費用標(biāo)準(zhǔn)和獎勵辦法，由當(dāng)?shù)卣Y(jié)合實際情況制定，報市政府備案。

　　五、認(rèn)真調(diào)查，合理認(rèn)定，做好未登記建筑和用途不清房屋的征收與補償

　　（一）未登記建筑是指未取得合法產(chǎn)權(quán)證照的住宅房屋、非住宅房屋等建筑物及構(gòu)筑物。用途不清房屋是指房地產(chǎn)權(quán)證或相關(guān)批準(zhǔn)手續(xù)未載明用途的房屋。

　　（二）區(qū)政府指定區(qū)房屋征收部門或其他相關(guān)單位對征收范圍內(nèi)未登記建筑和用途不清房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積、結(jié)構(gòu)等情況進(jìn)行調(diào)查的，未登記建筑和用途不清房屋的產(chǎn)權(quán)人或使用人應(yīng)當(dāng)積極配合。

　　區(qū)政府負(fù)責(zé)組織規(guī)劃、建設(shè)、國土資源、房管、城管執(zhí)法、監(jiān)察、財政、審計等部門對調(diào)查情況進(jìn)行認(rèn)定，并出具意見。

　　（三）未登記建筑符合下列情形之一的，由房屋征收部門按照房屋征收補償方案予以補償：

　　1.在1989年9月1日《青島市城市建筑規(guī)劃管理暫行辦法》施行以前建成，使用人在房屋內(nèi)有常住戶口或工商營業(yè)登記、其他社會組織登記，具備居住條件或使用功能的未登記建筑，建筑面積以房地產(chǎn)測繪機(jī)構(gòu)實測為準(zhǔn)。

　　2.已依法取得規(guī)劃或施工建設(shè)相關(guān)手續(xù)并按規(guī)定建成的，其建筑面積以批準(zhǔn)手續(xù)載明的建筑面積為準(zhǔn)。如已建成的未登記建筑面積小于規(guī)劃或施工建設(shè)批準(zhǔn)手續(xù)載明面積的，以房地產(chǎn)測繪機(jī)構(gòu)實測的建筑面積為準(zhǔn)。

　　3.已取得國有土地使用證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證和建筑工程施工許可證的在建工程，以批準(zhǔn)手續(xù)載明的建筑面積為準(zhǔn)。

　　（四）未登記建筑的用途以批準(zhǔn)載明的用途為準(zhǔn)。建設(shè)手續(xù)不全或未載明用途的，以區(qū)政府出具的認(rèn)定意見為準(zhǔn)。

　　（五）未登記的閣樓、地下室或半地下室等附屬物，按照區(qū)政府出具的認(rèn)定意見，由房屋征收評估機(jī)構(gòu)結(jié)合實際使用情況評估后予以補償。

　　即墨市、膠州市、平度市和萊西市未登記建筑和用途不清房屋的調(diào)查、認(rèn)定和處理辦法，由當(dāng)?shù)卣Y(jié)合實際情況制定，報市政府備案。

　　六、加強(qiáng)銜接，妥善處理，確保房屋征收與補償平穩(wěn)推進(jìn)

　　（一）國務(wù)院發(fā)布《國有土地上房屋征收與補償條例》前，已取得房屋拆遷許可證的項目，繼續(xù)沿用原有的規(guī)定辦理。

　　（二）《青島市國有土地上房屋征收與補償條例》實施前，區(qū)、市政府已經(jīng)發(fā)布征收公告的項目，仍按公告的房屋征收補償方案執(zhí)行。

　　（三）青島市人民政府《關(guān)于做好國有土地上房屋征收與補償工作的通知》（青政發(fā)〔2011〕18號）同時廢止。

 

　　青島市人民政府

　　2013年6月6日