青島市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會國有土地上房屋征收評估管理辦法青島市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會國有土地上房屋征收評估管理辦法

第一章      總則
　　
　　第一條  為進一步加強房屋征收評估機構(gòu)管理，規(guī)范評估行為和市場秩序，維護房屋征收當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《國有土地上房屋征收與補償條例》、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《國有土地上房屋征收評估辦法》（建房〔2011〕77號）和《青島市國有土地上房屋征收與補償條例》等有關(guān)法規(guī)和文件規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
　　第二條  本市行政區(qū)范圍內(nèi)國有土地上實施的房屋征收評估活動，適用本辦法。
　　第三條  市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會（以下稱“市房屋征收部門”）負責(zé)全市房屋征收評估工作的監(jiān)督管理。具體工作由市房屋征收與補償辦公室（以下簡稱“市征收辦”）承擔(dān)。
　　第四條  本辦法所稱房屋征收評估機構(gòu)，是指依法設(shè)立并取得房地產(chǎn)評估機構(gòu)資質(zhì)，從事房屋征收評估活動的中介服務(wù)機構(gòu)。
　　第五條  房屋征收評估機構(gòu)從事房屋征收評估活動，應(yīng)當(dāng)堅持獨立、客觀、公正的原則。任何組織或者個人不得干預(yù)房屋征收評估活動和評估結(jié)果。
　　第六條  房屋征收評估行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)加強對房屋征收評估機構(gòu)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)。
　　第二章 評估機構(gòu)管理
　　
　　第七條  從事房屋征收評估的房地產(chǎn)評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)取得三級以上房地產(chǎn)評估資質(zhì)等級，并有3名以上經(jīng)過市房屋征收部門培訓(xùn)合格的注冊房地產(chǎn)估價師。
　　第八條  市房屋征收部門定期公布房屋征收評估機構(gòu)名錄和房屋征收費用測算機構(gòu)備選庫。
　　第九條  申請列入房屋征收評估機構(gòu)名錄的房地產(chǎn)評估機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)向市征收辦提交下列資料：
　　（一）  房地產(chǎn)評估機構(gòu)資質(zhì)證書；
　　（二）  營業(yè)執(zhí)照；
　　（三）  從業(yè)經(jīng)歷資料；
　　（四）  注冊房地產(chǎn)估價師的相關(guān)證明材料；
　　（五）  相關(guān)部門頒發(fā)的從業(yè)資格證書。
　　第十條  市征收辦應(yīng)當(dāng)對收到的申請資料進行核實，對符合規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)在10個工作日內(nèi)將其納入房屋征收評估機構(gòu)名錄。
　　第十一條  房屋征收費用測算機構(gòu)由市房屋征收部門從房屋征收評估機構(gòu)名錄中，通過公開招投標(biāo)方式確定，并建立備選庫，供市、區(qū)房屋征收部門按序委托。
　　第十二條  市房屋征收部門定期選取房地產(chǎn)估價、土地估價、價格鑒定、城市規(guī)劃、法律等方面專家，經(jīng)向社會公示無異議后，組建房屋征收評估專家委員會。
　　房屋征收評估專家委員會的日常工作由房屋征收評估行業(yè)組織負責(zé)管理。
　　第十三條  從事房屋征收評估的評估人員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定參加國家、省和市房屋征收部門組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
　　第十四條  市征收辦應(yīng)當(dāng)加強對征收評估機構(gòu)的監(jiān)督考核，建立房屋征收評估誠信評價體系，并將考核結(jié)果記入其信用檔案。
　　第十五條  房屋征收評估機構(gòu)從事房屋征收評估工作應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé)：
　　（一）遵守法律、法規(guī)、政策及相關(guān)技術(shù)規(guī)范；
　　（二）接受房屋征收評估專家的業(yè)務(wù)指導(dǎo)；
　　（三）評估報告能夠獨立、客觀、公正地完成，評估結(jié)果科學(xué)、公正、規(guī)范；
　　（四）按時備案房屋征收評估委托合同及報送房屋征收評估報告；
　　（五）依法履行評估技術(shù)咨詢、解釋或復(fù)核義務(wù)；
　　（六）房屋征收評估檔案管理規(guī)范。
　　第三章 評估工作管理
　　
　　第十六條  房屋征收評估應(yīng)當(dāng)遵循下列程序：
　　（一）選定房屋征收評估機構(gòu)，簽訂委托評估協(xié)議；
　　（二）房屋征收評估機構(gòu)接受委托方提供的相關(guān)資料，進行前期工作；
　　（三）進行實地勘察；
　　（四）評估測算；
　　（五）確定、公布評估結(jié)果。
　　評估過程中，征收評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)接受房屋征收評估專家的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
　　第十七條  同一征收項目的房屋征收評估工作，原則上由1家房屋征收評估機構(gòu)承擔(dān)。房屋征收范圍較大的，可以由2家或2家以上房屋征收評估機構(gòu)共同承擔(dān)。
　　第十八條  房屋征收范圍確定后，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將擬征收項目的名稱、范圍、房屋征收評估機構(gòu)選定方式等相關(guān)事項在征收范圍內(nèi)公告，并告知被征收人協(xié)商選定房屋征收評估機構(gòu)的權(quán)利和期限，協(xié)商期限為15日。
　　第十九條  被征收人逾期協(xié)商不成的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)從公布的房屋征收評估機構(gòu)名錄中按照1：3的比例推薦評估候選機構(gòu)，在征收區(qū)域予以公示，由被征收人投票選定。
　　征收當(dāng)事人不能選定房屋征收評估機構(gòu)的，由房屋征收部門從公布的評估機構(gòu)名錄中抽簽確定，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)邀請被征收人、街道辦事處、社區(qū)居委會代表等進行現(xiàn)場監(jiān)督。
　　第二十條  選定的房屋征收評估機構(gòu)出具的評估報告作為實施房屋征收補償?shù)囊罁?jù)。
　　第二十一條  被征收房屋價值評估時點為房屋征收決定公告之日。
　　用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價值評估時點應(yīng)當(dāng)與被征收房屋價值評估時點一致。
　　第二十二條  各區(qū)、市房屋征收部門應(yīng)當(dāng)與選定的評估機構(gòu)訂立評估委托合同，并自評估委托合同簽訂后15日內(nèi)，報市征收辦備案。
　　評估委托合同應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
　　（一）  委托人的名稱和住所；
　　（二）  評估機構(gòu)的名稱和住所；
　　（三）  評估對象；
　　（四）  評估目的；
　　（五）  評估時點；
　　（六）  當(dāng)事人雙方的權(quán)利和義務(wù)；
　　（七）  評估費的收取及支付方式；
　　（八）  評估報告交付的日期和方式；
　　（九）  違約責(zé)任；
　　（十）  解決爭議的辦法。
　　第二十三條   委托人及相關(guān)部門和被征收人應(yīng)當(dāng)協(xié)助房屋征收評估機構(gòu)進行實地查勘，如實向房屋征收評估機構(gòu)提供評估所必需的資料，并對其所提供資料的真實性負責(zé)。
　　涉及國家機密、商業(yè)秘密和個人隱私的，按照有關(guān)規(guī)定辦理。
　　第二十四條  房屋征收評估報告應(yīng)當(dāng)由房屋征收評估機構(gòu)出具，加蓋房屋征收評估機構(gòu)公章和資質(zhì)印章，并有至少2名以上專職注冊房地產(chǎn)估價師簽字。
　　第二十五條  房屋征收評估機構(gòu)及執(zhí)行房屋征收評估業(yè)務(wù)的評估人員與委托人或者評估業(yè)務(wù)相對人有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。
　　第二十六條  被征收人或者房屋征收部門對評估報告有疑問的，出具評估報告的房屋征收價格評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)向其作出解釋和說明。
　　第二十七條　被征收人或者房屋征收部門對評估結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到評估報告之日起10日內(nèi)，向房屋征收評估機構(gòu)申請復(fù)核評估。
　　申請復(fù)核評估的，應(yīng)當(dāng)向原房屋征收評估機構(gòu)提出書面復(fù)核評估申請，并指出評估報告存在的問題。
　　第二十八條　原房屋征收評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到書面復(fù)核評估申請之日起10日內(nèi)對評估結(jié)果進行復(fù)核。復(fù)核后，改變原評估結(jié)果的，應(yīng)當(dāng)重新出具評估報告；評估結(jié)果沒有改變的，應(yīng)當(dāng)書面告知復(fù)核評估申請人。
　　第二十九條　被征收人或者房屋征收部門對原房屋征收評估機構(gòu)的復(fù)核結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核結(jié)果之日起10日內(nèi)，向房屋征收評估專家委員會申請鑒定。被征收人對鑒定結(jié)果仍有異議的，按照國務(wù)院《國有土地上房屋征收與補償條例》第二十六條規(guī)定處理。
　　
　　第四章 相關(guān)責(zé)任
　　
　　第三十條  對有下列行為之一的評估機構(gòu)和評估人員，市征收辦應(yīng)當(dāng)記入其信用檔案，并移交相關(guān)主管部門依法處理：
　　（一）違反國家和省、市房地產(chǎn)估價規(guī)范，出具虛假評估報告，評估結(jié)果嚴重失實的；
　　（二）與當(dāng)事人一方串通，損害對方合法權(quán)益的；
　　（三）以不正當(dāng)手段獲取房屋征收評估業(yè)務(wù)的；
　　（四）允許他人借用自己名義從事房屋征收評估活動或者轉(zhuǎn)讓、變相轉(zhuǎn)讓受托的房屋征收評估業(yè)務(wù)的；
　　（五）不履行評估技術(shù)咨詢、解釋或復(fù)核義務(wù)的；
　　（六）不配合專家委員會業(yè)務(wù)指導(dǎo)和鑒定，以及多次被申請鑒定，確實存在問題的；
　　     （七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
　　     第三十一條  房屋征收評估機構(gòu)或者房地產(chǎn)估價師出具虛假或者有重大差錯的評估報告的，市征收辦應(yīng)當(dāng)責(zé)令其整改，并記入信用檔案；造成嚴重后果的，依法承擔(dān)法律責(zé)任。
　　第五章 附  則
　　
　　第三十二條  房屋征收評估委托費按照國家房地產(chǎn)價格評估收費標(biāo)準(zhǔn)計算，由委托評估的房屋征收當(dāng)事人承擔(dān)。房屋征收評估鑒定費由申請人在申請鑒定時預(yù)交。
　　第三十三條  征用本市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)集體土地,實施房屋征收評估的，可參照本辦法執(zhí)行。
　　第三十四條  國務(wù)院《國有土地上房屋征收與補償條例》施行前已依法取得房屋拆遷許可證的項目和本辦法實施前區(qū)政府已經(jīng)發(fā)布公告實施房屋征收的項目，仍按照原有規(guī)定執(zhí)行。
　　第三十五條  本辦法自2013年6月20日起施行，有效期至  
　　2018年6月19日。2011年12月2日《青島市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會國有土地上房屋征收評估管理辦法》同時廢止。